教罰并舉 疏堵結(jié)合 尋求治理亂吐檳榔水良方

12月21日，吉陽區(qū)環(huán)衛(wèi)工人正在用稀釋的鹽酸清洗路面上的檳榔水。他們當天負責鳳凰路下洋田段的環(huán)衛(wèi)保潔，從18點值班到24點。面對記者的鏡頭，環(huán)衛(wèi)工人林師傅說：“我們非常希望你們曝光那些亂吐檳榔水的人，三亞這么美麗的城市，滿地的檳榔水太影響形象了?！?本報記者 翁葉俊 攝

本報記者 陳吉楚

亂吐檳榔水行為屢禁不止，能否通過地方立法得到有效治理？曾參與編制《三亞市白鷺公園保護管理規(guī)定》的海南惠海律師事務(wù)所律師王震表示，市人大可以結(jié)合環(huán)境保護或城鄉(xiāng)建設(shè)管理立法，把禁止亂吐檳榔水納入立法范疇；同時要加強道德約束，通過宣傳教育引導民眾，讓其意識到亂吐檳榔水的壞處。

2003年10月，三亞向社會發(fā)布通告，在市區(qū)范圍內(nèi)禁售檳榔；2010年9月，三亞印發(fā)《三亞市城市管理行政處罰暫行辦法》，規(guī)定對隨地吐檳榔水等行為處以50元罰款；2016年8月，市政府常務(wù)會審議通過的《三亞市城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》規(guī)定，任何單位和個人若有隨地吐痰、吐檳榔渣汁、吐口香糖、亂扔果皮、紙屑、煙蒂、飲料罐、塑料袋等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的影響城市環(huán)境衛(wèi)生行為的，將被責令清除并處以50元罰款。

雖有政府規(guī)章，但收效甚微?！皝y象要治，要加強監(jiān)管?！蓖跽鸨硎?，立法法修改后賦予設(shè)區(qū)的市人大立法權(quán)，給予地方環(huán)境保護、城鄉(xiāng)建設(shè)管理、歷史文化保護三個方面的立法權(quán)限。市人大可以結(jié)合“雙修”“雙城”工作，像制定《三亞市白鷺公園保護管理規(guī)定》一樣，出臺環(huán)境保護方面的地方法規(guī)，將禁止亂吐檳榔水納入其中，提出相關(guān)管理規(guī)定；也可以結(jié)合“創(chuàng)文鞏衛(wèi)”工作，出臺城鄉(xiāng)建設(shè)管理方面的地方法規(guī)，從市容市貌角度出發(fā)，將禁止亂吐檳榔水納入其中。

記者了解到，亂吐檳榔水納入立法案例并非特例。省內(nèi)，針對?？凇半p創(chuàng)”中發(fā)現(xiàn)的突出問題，?？谑腥舜笾贫恕逗？谑袗蹏l(wèi)生管理辦法》，并于2016年6月1日起實施，規(guī)定在?？陔S地吐痰、吐檳榔渣汁、吐口香糖、便溺等將被城管部門處以50元罰款；國內(nèi)，臺灣通過的《廢棄物清理法》規(guī)定，民眾若隨地亂吐檳榔汁、檳榔渣，除可依現(xiàn)行規(guī)定處以新臺幣1200元以上、6000元以下罰金外，還應(yīng)強制接受4小時的“戒檳班”講習。

王震說，雖然賦予地方立法權(quán)，但是地方還是應(yīng)當慎用。關(guān)于亂吐檳榔水的不文明行為，要更加注重道德教育，通過宣傳、教育等方式引導民眾，讓大家意識到亂吐檳榔水的壞處，從而不去亂吐檳榔水；要加強市民素質(zhì)提升，讓市民文明吃檳榔，不亂吐檳榔水，愛護生活的家園。只有通過法律與道德的疏堵結(jié)合，才能更加有效地治理好亂吐檳榔水現(xiàn)象。

他山之石

臺灣： 亂吐檳榔汁者須上戒檳課

臺灣環(huán)保部門2014年3月14日公布“戒檳班講習執(zhí)行辦法”，依據(jù)《廢棄物清理法》授權(quán)，2014年3月16日零時起凡被查獲隨地吐檳榔汁、檳榔渣的民眾，都須接受4個小時的戒檳班講習，拒不配合者，依法處1200元至6000元的行政罰鍰。

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吐檳榔汁罰款50元

今年6月1日海口實施的《?？谑袗蹏l(wèi)生管理辦法》明確規(guī)定，吐檳榔汁將被罰款50元。發(fā)現(xiàn)有人亂吐檳榔汁，市民可撥打熱線電話12345、66760027，或是隨手拍下身邊的不文明、不衛(wèi)生行為，并將這些違法行為上傳至“海口城管”微信公眾號。

（本報記者 趙慶山 整理）